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Als konkreten Beitrag zur Umsetzung der Leitlinien zu einer nachhaltigen Kleinfischerei (SSF) werden sich die Leser an den Start der Akademie der Kleinfischerei Ende 2018 in Senegal erinnern. Eine große Gruppe von Männern und Frauen aus allen Sektorsegmenten und allen Regionen des Landes, der Sektorbehörde und der Wissenschaft hatte für eine breite Beachtung der Idee gesorgt und Handlungsempfehlungen erarbeitet. Der nächste Schritt

war die Einrichtung des ersten Komitees der Initiative am 24. März 2019. Seitdem haben die Pilotaktivitäten für Methodentests und die Lehrplanentwicklung pünktlich zum Weltmeertag, dem 8. Juni 2019 mit Besuchen bei lokale Gremien begonnen, die die ersten Testtrainings in Yoff und Hann unterstützen. Beide Fischerdörfer unterscheiden sich in der Art der Fischerei und der sozialen Organisation, um ein gutes Lernfeld zu bieten.

Einleitung

Die SSF-Akademie soll als sichere Multi-Akteur-Plattform für den freien und respektvollen Austausch, das gemeinsame Lernen und die gemeinsame Produktion von Wissen und Innovationen für den Schutz der Meere, die nachhaltige Nutzung der Meeres- und Küstenressourcen und eine nachhaltige und prosperierende handwerkliche Fischerei dienen. Die Akademie bietet sich als Gelegenheit für einen Austausch zwischen den globalen Zielen für nachhaltige Entwicklung (Global Sustainable Development Goals, SDGs) und lokalen Maßnahmen an, die die Erwartungen der betroffenen Bevölkerung berücksichtigen. In einer Welt globalisierter Märkte eröffnen der Klimawandel und andere Herausforderungen durch das Zusammenführen verschiedener Wissensquellen und Perspektiven neue Möglichkeiten für kollektives Handeln, um eine gute Lebensqualität zu erhalten oder zu erlangen und im Einklang mit der Natur zu leben. Zu diesem Zweck hat Mundus maris die ersten Entwicklungsschritte der Akademie mit der Erprobung visueller partizipativer Trainingsmethoden unterstützt.

Die SSF-Leitlinien enthalten Leitlinien für die Entwicklung und Umsetzung von Strategien, Rechtsvorschriften sowie rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen für die Nachhaltigkeit der Kleinfischerei auf sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Ebene. Die Weltbank geht davon aus, dass von den 120 Millionen Menschen, die weltweit in verschiedenen Bereichen der Fischerei und Aquakultur tätig sind, 97% in Kleinfischereien tätig sind und etwa 50% aller Beschäftigten, oder rund 56 Millionen, Frauen sind.

Im Senegal inspirieren die sektorale Politik für die Entwicklung der Fischerei und der Aquakultur im Zeitraum 2016-2022 und der Nationale Plan zur Anpassung an den Klimawandel für Fischerei und Aquakultur (NPA-Fischerei) dazu, sich an den Leitprinzipien und Empfehlungen der Leitlinien zur Kleinfischerei zu orientieren. Sie erkennen die Schlüsselrolle der Frauen in der Kleinfischerei und die Notwendigkeit ihrer Vorzugsbehandlung an, um ein gerechtes Einkommen zu erzielen.

In den SSF-Leitlinien werden die wichtigsten Beiträge von Frauen zur Haushaltswirtschaft (Kapitel 4) wie folgt aufgeführt:

  • Hausarbeit wie Hausarbeit (wie Kochen und Putzen) und Pflege - einschließlich nicht nur Kinderbetreuung, sondern auch Pflege von Kranken und älteren Menschen -, die bis zu vier zusätzliche Stunden tägliche Arbeit umfassen kann (Montfort, 2015);
  • Arbeiten vor der Fischereiausfahrt, einschließlich Sammeln und Vorbereiten von Ködern, Netzreparatur, Zubereitung von Nahrungsmitteln für die Ausfahrten sowie Buchführung;
  • Arbeiten nach der Anlandung, einschließlich Heimarbeiten wie Putzen, Sortieren oder Verarbeiten von Fisch.

Diese Beiträge zur Bewirtschaftung werden häufig nicht anerkannt und gelten als einfache Erweiterung der Hausarbeit. Sie werden selten, wenn überhaupt, angemessen vergütet. Menschenwürdige Arbeitsbedingungen sind oft nicht gewährleistet. Häusliche Gewalt wird als häufigeres Problem angesehen als öffentlich anerkannt. In Kapitel 6 der SSF-Richtlinien werden institutionelle Reaktionen auf solche Missbräuche empfohlen.

Im Gemeinschaftsraum üben Frauen häufig die meisten ihrer Tätigkeiten im Zusammenhang mit der maritimen Kultur und ihren Einkommensbedürfnissen aus (Kapitel 3 der SSF-Leitlinien):

  • Arbeiten vor der Fischereiausfahrt, z. B. Sammeln und Vorbereiten von Ködern, Netzreparatur und Reparatur von Kanus und anderen Booten. Diese Formen der Arbeit spiegeln sich nicht in der Sozialstatistik wider.
  • Fischerei (Primärsektor): Bei der Zusammenführung von Daten zum Fischerei- und Aquakultursektor stellt sich heraus, dass etwa 19 Prozent der Produktion von Frauen gesichert werden (FAO, 2018). In den meisten Gebieten sind die Erntetätigkeiten von Frauen eine wesentliche Nahrungsquelle für ihre Familien und für ihr Einkommen.
  • Arbeiten nach der Anlandung der Fischereiprodukte: Frauen in der Kleinfischerei arbeiten hauptsächlich im Nachernte-Sektor in verschiedenen Rollen: Verkauf und Handel von Fisch, Verarbeitung von Fisch (Salzen, Trocknen, Beizen und Räuchern) oder Sortieren von Abfällen an Landeplätzen.

Auch bei diesen Einkommensverdiensten werden Frauen in der Regel nicht gerecht behandelt. Einige gesetzliche, religiöse oder traditionelle soziale Regeln von Gemeinschaften können eine solche Diskriminierung aufrechterhalten.

Diese Strukturen und Praktiken sind jedoch nicht unlösbar festgeschrieben. Sie geben dem Druck und den sich ändernden Umständen nach und entwickeln sich im Laufe der Zeit. Solche Manifestationen von Ungleichheit zwischen den Geschlechtern haben sich auch von einem historischen Moment zum anderen verändert. Diskriminierende Gesetze, Richtlinien, Bräuche und Praktiken können daher angefochten werden. Alle institutionellen Arrangements, die eine Gesellschaft ausmachen, von Ehe und Familie bis hin zur Regierungsführung auf verschiedenen Ebenen (sowie die sich daraus ergebenden institutionellen Praktiken), können im Hinblick auf die Beseitigung von Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern einer Prüfung und Transformation unterzogen werden (SDG 5). Diese Idee steht im Mittelpunkt des Konzepts des Gender Mainstreaming in allen politischen Initiativen und Entscheidungen sowie der SSF-Akademie als Unterstützungsinitiative für die Umsetzung der Leitlinien, die sich eingehender mit der Geschlechtergerechtigkeit in Kapitel 8 befassen.

Vor diesem Hintergrund wurden in Yoff und Hann die ersten beiden Tests von Trainingsmethoden durchgeführt, die Männern und Frauen helfen, ihre Bestrebungen, Bedürfnisse, Einschränkungen und Möglichkeiten für den gemeinsamen Erfolg besser zu artikulieren.

Die hier gezeigten Skizzen sind dem FAO Video zur geschlechtsspezifischen Dimension der SSF-Leitlinien entnommen, die typische Aktivitäten darstellen, Ungleichgewichte in Bezug auf die Machtverteilung hinterfragen und die Vorteile einer gerechten Beteiligung von Frauen und Männern skizzieren, die einer prosperierenden Kleinfischerei einander ergänzende Fähigkeiten und Visionen verleihen.