Alieu Sowe

Il 5 e 6 settembre 2026, rappresentanti della pesca su piccola scala, ricercatori, organizzazioni della società civile, rappresentanti governativi e osservatori dei media si sono riuniti presso la sede della FAO a Roma per il terzo vertice sulla pesca su piccola scala (SSF Summit), al fine di scambiare esperienze e promuovere l’attuazione delle “Direttive volontarie per garantire una pesca su piccola scala sostenibile”.

La giornata precedente era stata riservata a un incontro tra i rappresentanti dei pescatori, nell’ambito del Comitato internazionale di pianificazione per la sovranità alimentare (IPC) – Gruppo di lavoro sulla pesca, per discutere questioni di primaria importanza in molti paesi.

Zoila Bustamante Cárdenas

A moderare la cerimonia è stato Alieu Sowe, del World Forum of Fish Harvesters and Fish Workers (WFF), proveniente dal Gambia.

La cerimonia di apertura è stata dedicata a una «mistica» che ha visto protagoniste Josana Pinto da Costa (Brasile, World Forum of Fishers Peoples – WFFP), Masnuah (Indonesia, WFFP) e Zoila Bustamante Cárdenas (Cile, Unión Latinoamericana de la Pesca Artesanal – ULAPA); le tre donne sono intervenute con passione nelle rispettive lingue madri, dando vita a rituali introduttivi e lanciando appelli all’azione a sostegno dei piccoli pescatori di tutto il mondo.

Carmen Mannarino, dal Sudafrica – in rappresentanza del World Forum of Fishers Peoples (WFFP) e in qualità di direttrice del Masifundise Development Trust – ha pronunciato l’intervento introduttivo. Ha sottolineato che non è il momento di procedere come se nulla fosse, dato che, tra le molte incertezze e un’interpretazione distorta della “Blue Economy” da parte di alcuni governi e della FAO, su un budget di 500 dollari, solo il 2% viene destinato al sostegno della pesca su piccola scala. Ha chiesto di puntare sulla rigenerazione degli oceani, anziché su un’enfasi eccessivamente produttivista. Ha inoltre sostenuto la necessità di un approccio alla governance partecipativo e inclusivo, contrapponendolo a misure calate dall’alto che favoriscono un’ulteriore concentrazione di potere nelle mani di un numero sempre più esiguo di aziende.

Sandra Amezaga, dalla Spagna, in rappresentanza di Low Impact Fishers of Europe (LIFE), della rete AKTEA-Women in Fisheries and Aquaculture e della rete Mulleres Salgadas in Galizia, ha criticato la mancanza di volontà politica nell’attuare le direttive per la pesca su piccola scala (SSF Guidelines) e nell’offrire prospettive ai giovani. Ha chiesto che venga riconosciuto il ruolo delle donne e che esse siano coinvolte nel superamento dei problemi strutturali che ostacolano le loro aspirazioni a una vita migliore.

Sessione di approfondimento regionale su Africa e Nord Africa, presieduta da Margaret Nakato (Uganda) e Hedia Lajnf Ep Rguai (Tunisia)

Le sessioni di lavoro regionali che ne sono seguite hanno rappresentato una delle parti più utili dell’intero vertice SSF, poiché hanno favorito un confronto autentico tra i partecipanti e l’apprendimento reciproco, basato su svariate esperienze di attuazione pratica delle Linee guida SSF. Diversi interventi hanno sollecitato una maggiore attenzione alle questioni di genere, sottolineando come le donne – spesso fortemente presenti nelle fasi di trasformazione e commercializzazione – siano state coinvolte in misura insufficiente nell’elaborazione dei Piani d’azione nazionali per le Linee guida SSF o di altri meccanismi volti a rispondere alle esigenze del settore della piccola pesca (SSF).

Emelia Edwina Dzamfi Nortey e Cornelia E Nauen

Tra gli altri, Emelia Edwina Dzamfi Nortey, responsabile del Daa Fisheries Training Centre di Kokrobite, in Ghana, ha riferito in merito alla nuova legge sulla pesca e l’acquacoltura (Fisheries and Aquaculture Act). Sebbene i pescatori e le donne impegnate nella trasformazione e nella commercializzazione siano stati ora chiamati a convalidare le bozze dei regolamenti necessari per rendere operativa tale legge, nelle fasi iniziali della sua stesura non vi era stata alcuna consultazione, o quasi.

Cornelia E. Nauen, di Mundus maris, ha integrato il resoconto parlando del lancio dell’Accademia della pesca artigianale in Ghana, nata da una collaborazione tra Mundus maris asbl e la Canoe and Fishing Gear Owners Association of Ghana (CaFGOAG) per sostenere l’attuazione delle “Direttive per la pesca su piccola scala” (SSF Guidelines). Nello specifico, l’Accademia ha formato dei facilitatori in quattro regioni costiere del Paese, incaricati di animare incontri di dialogo mensili che hanno coinvolto pescatori, donne impegnate nella trasformazione e commercializzazione del pescato, membri degli equipaggi, giovani, funzionari della pesca e altri attori interessati. Tali incontri, avviati in otto villaggi pilota, hanno permesso di individuare le problematiche più urgenti e di iniziare a definire soluzioni condivise. Si è trattato di un contributo concreto all’avvio di una gestione partecipata (co-gestione), come previsto dalla nuova normativa.

I rappresentanti delle organizzazioni di pesca su piccola scala e i loro sostenitori, provenienti da Kenya, Guinea, Botswana, Madagascar, Marocco, Senegal e Uganda, hanno raccontato in modo vivido le loro esperienze specifiche in merito alla gestione condivisa – o alla mancanza di essa. È emerso che non è necessario creare nuove strutture o strategie, quanto piuttosto valorizzare meglio quelle già esistenti. A tal proposito, Editrudith Lukanga, dell’organizzazione tanzaniana EMEDO, ha fatto riferimento al recente vertice “SSF Africa Summit”, ponendo l’accento sull’importanza dell’attuazione concreta. Il rappresentante della Direzione nazionale per la pesca e l’acquacoltura di Capo Verde ha espresso l’auspicio che l’ampia collaborazione instauratasi tra ricercatori, pescatori e amministrazione – che ha già permesso di individuare le questioni chiave – possa ora tradursi in una cooperazione su larga scala, capace di garantire un equilibrio tra la tutela dell’ambiente marino e lo sfruttamento delle risorse.

Altri oratori, provenienti tra l’altro da Namibia, Costa d’Avorio, Congo, Gambia e Seychelles, si sono uniti alle richieste di un maggiore impegno nel monitoraggio, nella tutela delle risorse e nel potenziamento delle competenze di uomini, donne e giovani, al fine di garantire ai piccoli pescatori la possibilità di un futuro prospero.

Don Carlos Martinez Mendez e Marvin Fonseca Borrás

La successiva «tavola rotonda» è stata incentrata sulla condivisione di esperienze relative a buone pratiche, sfide e lezioni apprese nel corso di iniziative collaborative volte ad attuare le Linee guida SSF attraverso un approccio basato sui diritti umani.

Abbiamo sentito, tra gli altri, Don Carlos Martinez Mendez, Red de áreas marinas de pesca responsable y territorios marinos de vida de Costa Rica e Marvin Fonseca Borrás, Cooperativa Autogestionaria para la Solidaridad social (CoopeSoliDar) del Costa Rica, riferire che i seggi del governo nei congressi nazionali sull’attuazione delle Direttive SSF sono rimasti vuoti e che la lotta per un progetto di legge di sostegno è ancora una grande sfida.

Masnuah e Marthin Hadiwinata

Masnuah del WFFP e Marthin Hadiwinata di Ekologi Maritim Indonesia (Ekomarin) hanno spiegato che il governo indonesiano aveva accettato le Direttive sulla pesca su piccola scala. Tuttavia, l’accorpamento dei pescatori su piccola scala e delle imbarcazioni da 60 tonnellate nella nuova legislazione omnibus ha aperto le porte a emendamenti neoliberisti che rischiavano di danneggiare i pescatori su piccola scala e di impedire una reale partecipazione a investimenti mirati. La “Blue Economy” era una sorta di grido di battaglia che trattava la pesca su piccola scala semplicemente come oggetti, riconoscendo a malapena il loro contributo alla produzione e alla sicurezza alimentare.

Christian Adams

Diversi altri colleghi, provenienti tra l’altro dalle Filippine e dal Canada, hanno condiviso interessanti riflessioni sui progressi compiuti – o, al contrario, sulle difficoltà incontrate – nell’applicare sul campo i principi delle Direttive SSF.

Christian Adams, del West Coast SSF Forum, ha criticato il governo per aver utilizzato il PIL, anziché il diritto al cibo, come giustificazione per le proprie decisioni. Ha fatto notare che l’Ocean Economy Master Plan non è una legge le cui disposizioni possano essere fatte valere in sede giudiziaria. In passato, ciò era stato possibile durante le battaglie contro la Shell, sebbene i procedimenti legali avessero richiesto molto tempo. Oggi, i pescatori e le organizzazioni della società civile ritengono di dover scendere in piazza per rivendicare i propri diritti fondamentali.

Il ricco e variegato dibattito aperto ha offerto numerosi spunti di riflessione sugli approcci locali alla difesa dei diritti di uomini, donne e giovani nella pesca su piccola scala, sottolineando il loro significativo contributo alla produzione di cibo di alta qualità, alla sicurezza alimentare locale e, in alcuni casi, persino ai proventi delle esportazioni. Questo spazio ha inoltre permesso a Cornelia E Nauen di Mundus Maris di fornire maggiori dettagli sull’Accademia per la pesca su piccola scala in Ghana. L’Accademia stava già dimostrando il suo potenziale nella pratica della cogestione, grazie al rafforzamento delle capacità dei facilitatori nei punti di sbarco sulle spiagge, in collaborazione con i funzionari della pesca. Cornelia ha anche diffuso un aggiornamento del documento programmatico prodotto in occasione del lancio dell’Accademia a luglio. Ciò ha suscitato notevole interesse e ha reso la giornata molto produttiva.

Secondo l’ordine del giorno, l’ultima giornata del vertice SSF è stata dedicata principalmente a sessioni con i governi e incentrata sulla creazione di una serie di sovrastrutture attorno alle Direttive SSF.

Qu Dongyu, Direttore Generale della FAO

Purtroppo, quella che gli organizzatori avevano concepito come una sessione inaugurale di alto livello – con la partecipazione di quattro ministri della pesca e l’obiettivo di rafforzare il sostegno all’attuazione delle “Linee guida per la pesca su piccola scala” (SSF Guidelines) – si è trasformata in uno scandalo. Pur riconoscendo, durante la lettura del suo discorso, che – secondo l’ampio studio *Hidden Harvest Illuminated* – la pesca su piccola scala contribuisce per il 40% alla produzione mondiale di prodotti ittici destinati all’alimentazione, il Direttore Generale della FAO, Qu Dongyu, si è lasciato andare a un’invettiva, sostenendo che non ci sia più bisogno di pesce proveniente dall’ambiente naturale; al contrario, servirebbero persone con una formazione scientifica, mentre la pesca su piccola scala sarebbe ormai adatta solo a un museo. In modo sorprendente per un alto funzionario pubblico, ha elogiato senza riserve l’acquacoltura industriale in Cina e in altre aree dell’Asia, definendola il non plus ultra capace di raddoppiare, triplicare o addirittura quadruplicare la produzione – arrivando a generare volumi dieci volte superiori e con ritmi più rapidi rispetto alla natura, oltre a offrire un valore nutrizionale migliore. Secondo lui, la pesca tradizionale non sarebbe né benefica per l’ambiente né redditizia.

Il dottor Qu Dongyu potrebbe anche avere ragione quando fa riferimento alla pesca industriale fortemente sovvenzionata, inclusa quella nel suo Paese d’origine. Ma perché mai dovrebbe voler sminuire il lavoro di oltre 50 milioni di persone, la maggior parte delle quali in Asia? Ripresisi dallo shock, diversi rappresentanti della pesca su piccola scala (SSF) presenti al vertice hanno respinto tali affermazioni, esigendo delle scuse. È stato sottolineato che le sue parole non solo risultano offensive per i partecipanti al vertice e per tutti i pescatori su piccola scala, ma ignorano anche le dichiarazioni ufficiali adottate dagli Stati membri della FAO e dagli organismi competenti. Stiamo forse andando incontro a un “mondo nuovo”?

Ciò ha messo in ombra tutte le altre sessioni di domenica 6 settembre, che si occupassero di piani d’azione nazionali o regionali, per non parlare del rinnovato Quadro Strategico Globale a sostegno dell’attuazione delle Linee guida SSF (SSF-GSF).

Dawda Saine della CAOPA, Gambia, allo Speakers Corner del COFI 37, riferendo in merito al vertice sulla pesca su piccola scala (SSF Summit) (Foto CAOPA)

Tuttavia, le osservazioni inquietanti emerse al mattino non hanno impedito che tornasse a manifestarsi un fermento di energia e determinazione, grazie al senso di solidarietà che si è creato nella sala, alimentato da un ricco scambio umano e da una forte spinta verso una maggiore collaborazione. È proprio questo l’aspetto che i partecipanti al Summit, rimasti anche per la successiva riunione del Comitato per la pesca della FAO (COFI 37), hanno trasmesso sia nello spazio “Speakers Corner” che durante i lavori del COFI stesso. Vale la pena continuare a coltivare questo spirito e a estendere la collaborazione, nell’ottica di una rigenerazione degli oceani e di una pesca su piccola scala prospera.

Testo e immagini di C.E. Nauen, salvo diversa indicazione.