Uno degli argomenti più caldi nell'Unione Europea (UE) in questi giorni è la proposta per il prossimo Quadro Finanziario Pluriennale (QFP, 2028-2034), pubblicata dalla Commissione durante il secondo mandato della Presidente Ursula von der Leyen. L'eurodeputata Stéphanie Yon-Courtin del gruppo Renew Europe, vicepresidente della Commissione Pesca del Parlamento europeo, aveva invitato a un dibattito su questo tema cruciale proprio all'inizio della Settimana Europea dell'Oceano, il 14 ottobre 2025. L'evento è stato organizzato da Birdlife International, Seas At Risk e ClientEarth.

Discorso di apertura dell'eurodeputata Stéphanie Yon-Courtin con, alla sua sinistra, Brian O'Riordan, Consigliere politico di Low Impact Fishers of Europe (Piattaforma LIFE). Da sinistra a destra, Eoin Mac Aoidh, Vice Capo Unità della DG MARE, il moderatore, Gaëlle Haut, Coordinatrice Affari UE, Surfrider Foundation Europe, e Constantin Tsakas, Capo Economista, Plan Bleu Méditerranée.

Nel suo discorso di apertura, l'eurodeputata Yon-Courtin ha riconosciuto il Patto per gli Oceani, annunciato ufficialmente da Ursula von der Leyen alla Conferenza delle Nazioni Unite sugli Oceani tenutasi a Nizza, in Francia, nel giugno 2025, come una pietra miliare. Ha tuttavia espresso la sua delusione per il fatto che i finanziamenti specifici per la pesca, attualmente gestiti tramite il FEAMP per un importo di 6 miliardi di euro, siano stati ridotti a 2 miliardi di euro e accorpati ai fondi per l'agricoltura e lo sviluppo regionale. Ritenendo che la maggioranza degli eurodeputati fosse contraria all'attuale proposta di QFP, ha chiesto che i prossimi negoziati di bilancio si concludano con

• stanziare maggiori finanziamenti per la transizione della pesca, dell'acquacoltura e degli affari marittimi in linea con gli obiettivi di ripresa
• un livello di finanziamento ambizioso per garantire la credibilità del Patto per l'oceano
• modalità di accesso a favore della pesca su piccola scala, sostegno finanziario e assegnazione delle quote di cattura
• semplificazione delle norme per la decarbonizzazione della flotta.

Eoin Mac Aoich, vice capo dell'Unità D3 della DG MARE della Commissione, ha affermato che il concetto di base della proposta QFP era quello di sostituire 52 meccanismi di finanziamento tematici con un approccio più integrato che coinvolgesse un numero inferiore di programmi. Lo stesso criterio di "non nuocere" dovrebbe essere applicato a tutti i settori. 865 miliardi di euro, pari al 44% del bilancio complessivo, dovrebbero essere gestiti dagli Stati membri dell'UE nell'ambito della rubrica "Piani di partenariato nazionali e regionali" (PNR). Questi piani non solo comporterebbero la possibilità di stanziare alcuni finanziamenti per la pesca, di cui 2 miliardi di euro sono stati accantonati, ma coprirebbero anche attività di supporto come la raccolta dati, l'innovazione tecnologica e altro ancora.

Relatori del dibattito sulla proposta della Commissione UE per un nuovo QFP 2028-2034

Gaëlle Haut della Surfrider Foundation Europe ha sottolineato che la salute degli oceani si trova a livelli storicamente bassi, poiché le attività umane stanno provocando cambiamenti climatici e quindi riscaldamento degli oceani, riduzione dei livelli di ossigeno, acidificazione, livelli preoccupanti di inquinamento, distruzione degli habitat e altro ancora. Eppure, per quanto riguarda l'UE, nonostante disponga della più grande Zona Economica Esclusiva del Pianeta, l'oceano figura a malapena nella proposta del QFP.

Ha proposto di iniziare a correggere questo squilibrio eliminando definitivamente i sussidi dannosi alla pesca e riallocando le risorse verso misure di rigenerazione. I mercati del carbonio blu non erano uno strumento appropriato a causa degli elevati livelli di frode e dei miglioramenti scarsi o nulli ottenuti con iniziative simili in passato.

Gaëlle Haut ha ricordato ai partecipanti gli avvertimenti contenuti nel rapporto Copernicus appena pubblicato sullo stato deplorevole dell'ambiente marino. È emerso chiaramente che la rigenerazione dell'oceano non deve essere vista come un costo, ma come un investimento per un futuro più sano. Pertanto, il programma LIFE non dovrebbe essere eliminato, ma, semmai, ampliato per consolidare i successi ottenuti finora. In generale, è essenziale allineare le proposte di spesa alle priorità politiche già concordate a livello internazionale e comunitario

Brian O'Riordan della piattaforma Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ha sottolineato l'importanza strategica dei pescatori su piccola scala per il futuro della produzione di cibo per pesci, che necessita di volontà politica, di un piano di finanziamento chiaro per consentire la transizione dall'attuale stato di abbandono e di un meccanismo di erogazione adatto allo scopo di mantenere l'attuale generazione di pescatori al lavoro e renderlo attraente per la prossima.

Monica Verbeek di Seas At Risk ha criticato il fatto che le attuali priorità politiche siano fortemente sbilanciate a favore della pesca industriale, nonostante la sua responsabilità in gravi danni ambientali. Tuttavia, l'applicazione delle norme e i flussi finanziari sono stati chiaramente a loro favore. Un'elevata percentuale dell'attuale FEAMPA è stata utilizzata per aggravare i danni anziché per proteggere e rigenerare la biodiversità minacciata. Ha sostenuto che una quota significativa dei finanziamenti dovrebbe sostenere la transizione verso una pesca a basso impatto.

Non mancano le idee per trovare soluzioni alla crisi attuale. Due video con esempi di pescatori artigianali che identificano i problemi e le soluzioni concrete da adottare hanno offerto ampi spunti di riflessione. Paolo Fanciulli, il pescatore costiero noto per la sua lotta di una vita per la protezione degli habitat costieri al largo della Toscana, attraverso la "Casa dei Pesci", e molti altri, hanno avanzato proposte concrete su come invertire la situazione.

Barche tradizionali a Malta. Foto Jon Hoefer su Pixabay.

Brian O'Riordan ha amplificato il messaggio ricordando che dal 2009 i pescatori artigianali (SSF) chiedevano una netta distinzione sul mercato tra i prodotti industriali e il pesce di alta qualità che vendevano. Questa richiesta è rimasta senza risposta. Nel frattempo, le condizioni si erano ulteriormente deteriorate e un impegno serio per la rigenerazione delle risorse e degli ecosistemi era diventato una richiesta fondamentale. Un passo in questa direzione sarebbe stato quello di dichiarare e far rispettare una zona di 12 miglia nautiche riservata ai pescatori artigianali, regolata da un regime di cogestione.SF governed by a co-management scheme.

Constantin Tsakas ha suggerito come i sussidi dannosi e ingenti potrebbero essere reindirizzati verso obiettivi virtuosi, come una migliore gestione, la trasformazione di parchi di carta in aree completamente protette, la formazione, il sostegno all'impiego sistematico di attrezzature selettive e, a un livello superiore, l'applicazione della legge UE sul ripristino.

Monica Verbeek ha ribadito che la versione finale del QFP doveva includere una posizione sostanziale sul ripristino della salute degli ecosistemi, aspetto completamente assente nella proposta. Se la pesca in Europa voleva avere un futuro, la salute degli oceani e degli ecosistemi doveva essere una priorità assoluta. L'obiettivo di proteggere il 30% degli oceani doveva essere sostenuto concretamente da pianificazione e finanziamenti.

Anouk Puymartin ha concordato chiedendo che il QFP sia allineato agli obiettivi politici esistenti e che vi siano finanziamenti vincolati per la protezione della natura e della biodiversità, unitamente al monitoraggio dei progressi verso il raggiungimento degli obiettivi di ripristino.

Nella dichiarazione conclusiva, l'eurodeputato Jean-Marc Germain, coordinatore S&D della Commissione Bilancio del Parlamento europeo, ha respinto l'impostazione del partenariato nazionale e regionale della proposta QFP nella sua forma attuale. Ha inoltre osservato che, sebbene l'ambizioso 35% delle risorse dovrebbe essere destinato al clima, manca un meccanismo chiaro per garantirne l'attuazione e la biodiversità non è stata menzionata affatto. Ha ritenuto che un Fondo specifico per gli oceani fosse necessario per dare credibilità al Patto per gli oceani. Inoltre, il principio generale del "non nuocere" dovrebbe comunque essere la norma, ma sono necessari criteri più specifici per la spesa e la supervisione per un effettivo allineamento della spesa alle priorità politiche esistenti.

Il Commissario per la Pesca e gli Oceani Costas Kadis si rivolge ai partecipanti, ospitando l'eurodeputato Christophe Clergeau in piedi alla sua sinistra

Nel successivo cocktail e evento di networking, su invito dell'eurodeputato Christophe Clergeau, presidente S&D dell'intergruppo "Mari, isole, fiumi e zone costiere", i partecipanti alla Settimana europea degli oceani hanno ascoltato i discorsi riassuntivi di diversi partecipanti di ONG e eurodeputati.

Il Commissario per la pesca e gli oceani Costas Kadis ha concluso la serie di brevi discorsi esprimendo la speranza di rafforzare la priorità della rigenerazione degli oceani e della biodiversità nei processi negoziali per il prossimo QFP.

Ha annunciato che l'Ocean Pact dovrebbe essere seguito da un Ocean Act nel 2026 e ha invitato tutti i partecipanti a partecipare attivamente alle prossime consultazioni pubbliche sulle questioni relative alla protezione degli oceani e dell'ambiente.

Mundus maris continuerà a collaborare con i principali organizzatori della Settimana europea degli oceani e ad adoperarsi per una maggiore conoscenza degli oceani da parte dei cittadini comuni, in modo che i processi politici ricevano maggiore orientamento e impegno a favore di un oceano sano e di uno sviluppo prioritario della pesca a basso impatto a scapito della sovracapacità industriale e della distruzione.

Sintesi e fotos di C.E. Nauen.