La fermeture d’urgence de la p<\/span>\u00eache au cabillaud en mer Baltique en 2019 <\/span>fut<\/span> le triste point culminant de la mauvaise gestion des p<\/span>\u00eacheries de la mer Baltique. L’organisation fa<\/span>\u00eeti\u00e8<\/span>re des p<\/span>\u00eacheurs <\/span>artisanaux <\/span>c\u00f4tiers, Low Impact Fishers Europe (LIFE), avait invit\u00e9 les gestionnaires, les ONG et d’autres parties int\u00e9<\/span>ress\u00e9es <\/span>\u00e0 une consultation afin d’\u00e9tudier les moyens d’enrayer cette spirale d\u00e9sastreuse. Depuis 2019, la situation ne s’est pas am\u00e9<\/span>lior<\/span>\u00e9e. Au contraire. L’effondrement du cabillaud dans la Baltique occidentale a \u00e9galement \u00e9<\/span>t\u00e9 suivi par celui du hareng et du sprat, principa<\/span>les<\/span> proies<\/span> du cabillaud. Les poissons plats sont toujours l<\/span>\u00e0 mais ne peuvent remplacer ni la fonction \u00e9cologique ni le r<\/span>\u00f4le \u00e9conomique des esp<\/span>\u00e8<\/span>ces disparues dans l’\u00e9<\/span>cosyst<\/span>\u00e8me. <\/span><\/p>\n Marta Cavall<\/span>\u00e9, directrice ex\u00e9<\/span>cutive de LIFE, accompagn<\/span>\u00e9<\/span>e de Brian O’Riordan, son pr<\/span>\u00e9<\/span>d\u00e9cesseur, <\/span>ont<\/span> ouvert la r\u00e9union et souhait\u00e9 la bienvenue <\/span>\u00e0 tous les participant. <\/span>Le <\/span>coordinateur de LIFE BANS<\/span>, <\/span>Christian Tsangarides, a dress<\/span>\u00e9 <\/span>un aper\u00e7u<\/span> bien document<\/span>\u00e9 du d\u00e9clin des ressources d\u00e9<\/span>mersales (d<\/span>u<\/span> fond) et p\u00e9lagiques dans diff\u00e9<\/span>rentes <\/span>zones<\/span> de la Baltique. Il a rappel\u00e9 au public qu’une mer semi-ferm\u00e9e dont la salinit\u00e9 diminue progressivement au nord et <\/span>\u00e0 l’est de sa connexion avec la mer du Nord constituait en soi un habitat difficile emp<\/span>\u00eachant la plupart des esp<\/span>\u00e8<\/span>ces de poissons d’atteindre les tailles plus importantes de la mer du Nord et de l’Atlantique. <\/span>Il s’est \u00e9galement interrog\u00e9 sur le bien-fond\u00e9 d’autoriser la p<\/span>\u00eache industrielle du hareng et du sprat en vue de leur r\u00e9duction en farine de poisson pour l’engraissement du saumon norv\u00e9gien, alors que ce m<\/span>\u00eame poisson, s’il \u00e9tait autoris\u00e9 \u00e0 grandir et \u00e0 \u00eatre p<\/span>\u00each\u00e9 avec des engins moins agressifs et en plus petites quantit\u00e9s pour la consommation humaine directe, fournirait des emplois et des revenus <\/span>\u00e0 des milliers de familles.<\/span><\/p>\n<\/div> Bengt Larsson s'exprimant plus tard au cours de la session du panel, entour\u00e9 de Maja Kirchner de la DG MARE et de Bernd S\u00f6ndgerath du minist\u00e8re allemand de l'alimentation et de l'agriculture (BMEL).<\/p><\/div><\/div><\/div> Le plan de gestion de 2016 et le m\u00e9pris de l’application fid<\/span>\u00e8<\/span>le de la l\u00e9gislation en place depuis la r\u00e9forme de la politique commune de la p<\/span>\u00eache (PCP) il y a 10 ans ont certainement jou\u00e9 un r<\/span>\u00f4le dans la situation d’urgence actuelle. Il \u00e9tait alors <\/span>peu probable<\/span> de ramener les ressources <\/span>\u00e0 un \u00e9tat productif, au moins dans un court laps de temps. Il a notamment montr\u00e9 <\/span>que l<\/span>e<\/span> politique fixait <\/span>l’objectif de biomasse de poissons <\/span>sauvages <\/span>au-dessus du niveau n\u00e9cessaire pour produire le rendement maximal durable <\/span><\/strong>(RMD)<\/strong>, notamment pour tenir compte des interactions entre les esp<\/span>\u00e8<\/span>ces. Il reconnaissait ainsi l’impossibilit\u00e9 d’exploiter toutes les esp<\/span>\u00e8<\/span>ces – pr<\/span>\u00e9dateurs et proies – au m<\/span>\u00eame niveau. Au lieu de cela, dans la pratique, les objectifs de quotas annuels pour les p<\/span>\u00eacheries ont \u00e9<\/span>t\u00e9 <\/span>fix<\/span>\u00e9s aux niveaux du RMD, ce qui a eu pour effet d’\u00e9roder la biomasse <\/span>ambiante<\/span>. <\/span><\/p>\n Et comme on pouvait le constater dans la pratique, m<\/span>\u00eame si la classe d’<\/span>\u00e2ge des g\u00e9niteurs \u00e9tait bonne, elle \u00e9tait captur\u00e9e en grande partie avant m<\/span>\u00eame d’avoir atteint la taille de reproduction, ce qui aggravait la situation d’urgence. <\/span>Des t\u00e9moignages de p<\/span>\u00eacheurs ont encore illustr\u00e9 ce d\u00e9clin en montrant comment eux et leurs coll<\/span>\u00e8<\/span>gues p<\/span>\u00eacheurs c<\/span>\u00f4tiers avaient perdu une source de revenus <\/span>l\u2019une <\/span>apr\u00e8<\/span>s l’autre <\/span>\u00e0 cause des effondrements en s\u00e9rie. Ces effondrements ont \u00e9<\/span>t\u00e9 principalement provoqu\u00e9s par l’attribution de la quasi-totalit\u00e9 des quotas aux p<\/span>\u00eacheurs industriels, qui pouvaient capturer en quelques jours ce que les p<\/span>\u00eacheurs <\/span>artisanaux<\/span> capturaient en quelques semaines, voire quelques mois, puis passer <\/span>\u00e0 autre chose car leurs navires plus grands avaient un rayon d’action beaucoup plus grand. Le nombre de p<\/span>\u00eacheurs <\/span>artisanaux<\/span> ne cess<\/span>e<\/span> de diminuer. <\/span>Bengt Larsson, chef de file des p<\/span>\u00eacheurs artisanaux su\u00e9<\/span>dois (Sveriges Yrkesfiskares Ekonomiska F\u00f6<\/span>rening, SYEF), <\/span>fit<\/span> le bilan de 40 ann\u00e9<\/span>es de p<\/span>\u00eache c<\/span>\u00f4ti\u00e8<\/span>re. Il a expliqu\u00e9 comment il essayait de survivre malgr\u00e9 les difficult\u00e9s. Aujourd’hui, il n’y a plus <\/span>ni<\/span> cabillaud ni hareng <\/span>plus lucratifs<\/span> que <\/span>ceux<\/span> captur\u00e9s par des chaluts industriels. Pour ne pas abandonner, il s’est r\u00e9organis\u00e9 et s’est retir\u00e9 dans l’archipel su\u00e9dois, l<\/span>\u00e0 o\u00f9 <\/span>les chalutiers ne peuvent pas aller. Comme lui, quelques p<\/span>\u00eacheurs <\/span>artisanaux<\/span> peuvent encore gagner leur vie, surtout s’ils parviennent \u00e0 \u00e9liminer les interm\u00e9diaires et <\/span>\u00e0 commercialiser directement leurs prises de haute qualit\u00e9<\/span>.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div> Rainer Froese, de GEOMAR \u00e0 Kiel, a regrett\u00e9 la mauvaise gestion pilot\u00e9e par la science et a propos\u00e9 des seuils r\u00e9vis\u00e9s pour la reconstitution des stocks.<\/p><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div> David Lange, de l’organisation FSK, s’est fait l’\u00e9cho de cette exp\u00e9rience au Danemark, o<\/span>\u00f9 <\/span>un petit nombre de p<\/span>\u00eacheurs <\/span>artisanaux<\/span> tentent encore de r\u00e9<\/span>sister, mais n<\/span>\u2019y arrivent <\/span>que s’ils se d\u00e9brouillent seuls, sans coll<\/span>\u00e8<\/span>gues, pour r\u00e9duire les co\u00fbts. L’introduction des quotas individuels transf\u00e9<\/span>rables (QIT) a entra<\/span>\u00een\u00e9 une concentration massive et tr<\/span>\u00e8<\/span>s rapide de la propri\u00e9<\/span>t\u00e9 du capital dans les flottes danoises et n’a laiss\u00e9 <\/span>que tr<\/span>\u00e8<\/span>s peu d’espace aux p<\/span>\u00eacheurs <\/span>artisanaux <\/span>qui utilisent des engins <\/span>\u00e0 faible impact dans une zone g\u00e9ographique restreinte. <\/span>Aussi <\/span>affect\u00e9<\/span> que soit l’\u00e9<\/span>cosyst<\/span>\u00e8<\/span>me dans son ensemble, les p<\/span>\u00eacheurs artisanaux ressentent \u00e9galement la concurrence des cormorans et des phoques qui capturent les m<\/span>\u00eames esp<\/span>\u00e8<\/span>ces cibles, d\u00e9sormais disponibles en quantit\u00e9s minimes. Ils ont \u00e9galement insist\u00e9 sur le fait qu’il fallait <\/span>agir<\/span> pour rem\u00e9dier aux prises accessoires extr<\/span>\u00eamement \u00e9<\/span>lev\u00e9es des p<\/span>\u00eacheurs industriels de la r\u00e9gion, qui ont augment\u00e9 au fil du temps. Ils ont \u00e9galement mentionn\u00e9 que la remobilisation du CO2 des s\u00e9diments par le chalutage de fond \u00e9tait une insulte <\/span>\u00e0 la biodiversit<\/span>\u00e9 <\/span>et <\/span>\u00e0 la protection du climat.<\/span><\/p>\n Rainer Froese, du GEOMAR <\/span>\u00e0<\/span> Kiel (Allemagne), a ensuite expliqu\u00e9 au public comment les quotas \u00e9taient fix\u00e9s, ce que les s\u00e9ries chronologiques de donn\u00e9es montraient et ce qui pouvait et devait <\/span>\u00eatre chang\u00e9 pour reconstituer les ressources dans un \u00e9<\/span>cosyst<\/span>\u00e8<\/span>me fonctionnel capable de produire conform\u00e9ment au mandat de la PCP. <\/span>Il a soulign\u00e9 qu’il avait bas\u00e9 l’ensemble de sa pr\u00e9sentation sur des donn\u00e9es extraites <\/span>\u00e0 grand-peine des bases de donn\u00e9es du Conseil international pour l’exploration de la mer (<\/span>ICES)<\/span>, dont le si<\/span>\u00e8<\/span>ge se trouve au Danemark. <\/span>Ce sont l<\/span>es gouvernements <\/span>qui <\/span>d\u00e9<\/span>p\u00eachent leurs scientifiques au <\/span>ICES<\/span>.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div> Depuis la r\u00e9forme de la PCP en 2013, la Commission europ\u00e9enne utilise l<\/span>\u2019ICES<\/span> comme principale source d’avis scientifiques pour \u00e9tablir des pr\u00e9visions annuelles de la biomasse attendue des principales esp<\/span>\u00e8<\/span>ces commerciales pour l’ann\u00e9e suivante. Souvent, plus de 30 % de cette biomasse attendue sont ensuite recommand\u00e9s comme captures propos\u00e9es en tant que prise maximale \u00e9<\/span>quilibr<\/span>\u00e9e (PME). Sur cette base, la Commission propose un total admissible des captures (TAC) qui est d\u00e9battu lors de la r\u00e9union annuelle des ministres de l’UE charg\u00e9<\/span>s de la p<\/span>\u00eache. Les ministres d\u00e9cident alors de la <\/span>r\u00e9f\u00e9rence<\/span> l\u00e9gale pour les captures de l’ann\u00e9e suivante, in\u00e9vitablement en tenant compte des questions politiques, \u00e9conomiques et sociales. <\/span>Il s\u2019av\u00e8re que l<\/span>![](\"https:\/\/www.mundusmaris.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/BengtLarssonSpeakingPanel.jpg\" "\\"BengtLarssonSpeakingPanel\\"")
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